详解上半年财政政策执行情况,下一步工作重点有哪些

2023年8月14日00:36:49聚焦评论2,203

转自:第一财经

  今年以来中国经济呈现恢复态势,但基础仍不牢固,尤其是4月份以来,经济下行压力有所加大。因此,担当稳增长重任的积极财政政策执行情况备受关注。

  那么,今年上半年财政政策执行情况如何?

  从目前已披露的财政收支数据看,预算执行总体较好。根据财政部数据,今年前两个月全国一般公共预算收入略有下滑,3月转正,4月、5月受去年同期大规模增值税留抵退税等因素影响,基数较低,收入保持快速增长。财政部预测,整个二季度财政收入增幅将保持较高水平。

  财政部数据显示,1~5月累计全国一般公共预算收入99692亿元,同比增长14.9%。

  不过,如果扣除留抵退税因素,这一收入增速降为个位数,与经济增速相近。由于4月份以来部分经济指标走弱,5月份财政收入增长也明显放缓。

  另外,地方财政十分依赖的卖地收入在去年大幅下滑之后,今年依然不振。财政部数据显示,1~5月累计全国政府性基金预算收入18657亿元,同比下降15%。其中,地方性基金中的国有土地使用权出让收入14893亿元,同比下降20%。

  为了保民生稳经济,今年以来财政支出保持一定的力度,并优化财政支出结构,加大对基本民生、科技攻关等的支持力度。

  财政部数据显示,今年前5个月,全国一般公共预算支出104821亿元,同比增长5.8%。其中,与民生直接相关的教育、社保和就业、卫生健康等支出及科学技术等支出增速高于平均增速。

  不过,受实际收入增速放缓影响,二季度财政支出增速也略有放缓。其中,受土地出让收入下滑等影响,前5个月全国政府性基金支出出现明显下滑(-12.7%)。

  为了对冲经济下行压力,防范地方政府债务风险,今年以来地方政府债券总体保持较快发行。

  根据财政部及公开发债数据,截至6月28日,全国地方政府债券发行约4.2万亿元,其中新增债券发行约2.6万亿元,发行进度过半,支持了民生等重大基础设施项目等建设,带动扩大有效投资;再融资债券发行约1.6万亿元,缓解了地方偿债压力。

  国家统计局数据显示,今年前5个月基础设施投资同比增长7.5%。受地方政府债券等资金支持,今年以来基建投资总体保持较快增长。

  由于去年稳增长压力较大,地方债发行进度更快,基本在上半年发完新增债券。因此,与去年相比,今年新增债券发行进度相对慢。

  为了帮助企业纾困,今年积极财政政策另一个重要举措是完善税费举措,继续给企业减负。根据今年已经出台的相关政策,预计全年可为经营主体减轻负担约1.2万亿元。

  根据税务总局公开的数据,今年1~4月,全国新增减税降费及退税缓费4689亿元,民营经济尤其是小微企业受益明显,有力地减轻了经营主体负担。

  为了支持基层“三保”,促进区域均衡发展,今年总额10.06万亿元中央财政转移支付正抓紧下达地方。其中财政直达资金快速下达使用,惠企利民。

  近日,财政部部长刘昆作了关于2022年中央决算的报告。他表示,下一步将重点做好六项工作:加力提效实施积极的财政政策,加强重点领域支出保障,兜牢基层“三保”底线,有效防范化解地方政府债务风险,加大财会监督力度,扎实做好审计整改“下半篇文章”。

  第一财经 作者:陈益刊

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