——凌源市牛营子镇经济发展纪实
葛忠昇 吕海燕
辽宁省凌源市牛营子镇位于凌源市中部，距凌源市区30公里。全镇总面积140平方公里，耕地面积27478亩，人均2.8亩，全镇12个行政村，82个村民组，4229户，19885口人。镇党委下辖18个支部，103个党小组，有党员746名。该镇交通条件良好，矿产资源丰富，农业基础雄厚，多年来，牛营子镇党委政府在上级党委政府的正确领导下，带领广大人民群众团结奋战，立足产业优势，创新工作举措，全镇各项事业取得了新的突破，目前，经济建设突飞猛进，社会秩序和谐稳定，人民群众生活稳步提升，呈现出一片欣欣向荣的大好局面。
一、聚焦飞地经济，加快经济转型
牛营子镇矿产资源比较丰富，以珍珠岩为主要开发项目，总储量达到50000万吨，此外还有储量较大的紫砂、大理石、石灰石、方解石、煤炭等，储量均在100万吨以上。近年来，党委政府创新思路，瞄准矿产资源，抓住京津冀战略性转移的发展机遇，打破封闭的单一的发展模式，依托丰富的矿产资源，狠抓飞地经济及招商引资，依托矿产资源，先后建立工业企业14家，重点企业4家。其中珍珠岩生产加工企业3家，凌源市万益达珍珠岩有限责任公司总投资4000万元、凌源市恒腾珍珠岩有限公司总投资2500万元、凌源市北方嘉合珍珠岩有限责任公司总投资6000万元;建材生产加工企业—凌源市华源建材有限公司总投资2000万元，先后引进外部投资3.8亿元。
2021年，党委政府瞄准京津冀等重点地区产业转移，持续加大招商引资力度，共签约引进项目6个，招商引资额实现3.1亿元。狠抓项目建设和企业运行服务，炳玉铸造钢结构、恒腾珍珠岩深加工、果艺宏食品加工项目建成投产，青龙山耐火材料、雄关门业防火门芯板、华鑫焊丝装备生产项目正在办理前期手续，万益达珍珠岩公司成功晋升规上企业，北方嘉合珍珠岩公司采矿权延续手续获批。工业经济的快速发展，为牛营子镇加快乡村全方位振兴起到引领作用。
在狠抓飞地经济的同时，持续加大农业产业结构调整力度，今年新增、改造设施农业1800亩，完成种植结构调整5000亩、保护性耕作10000亩，建冷棚163个、暖棚975个，规模化养殖场13个，新发展养殖大户200户，新建标准化果园2个，水果种植面积32000亩，完成造林整地20000亩，草原沙化治理20000亩，森林抚育12000亩，完成高效农业配水工程15处。郭家店蔬菜交易市场建成投入使用，石杖子生态旅游项目稳步推进，百合庄园成为网红打卡地。
二、狠抓设施建设，打造魅力乡村
深入加快推进乡村振兴战略实施，党委政府注重抓好乡村环境整治，建设实施美丽乡村项目3个，百尺沟村、石杖子村分别获批省级美丽示范村和省级生态宜居村;硬化村组道路138公里，安装路灯290基杆，新建文化长廊2座，建设卫生厕所245座，修建长城墙3500延长米，栽植绿化树木7000余株，设置花箱150个，拆除违章建筑物85处;建设垃圾池35座，设置垃圾箱50个，为群众发放垃圾筒10000余个，各村配备了垃圾清运车和保洁员，实现生活垃圾定期清理，镇村环境和形象大幅提升。
镇党委注意提升民生质量，以增强群众的幸福感和获得感，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，严格落实“六个精准”要求，狠抓“十大扶贫举措”落实。投入扶贫资金1542.6万元，实施产业扶贫项目12个，年收益108.4万元，贫困人口人均增收800元。累计开发公益岗433人，引导外出务工1000人，低保兜底1020人，完成改造危房307户，实施安全饮水工程4处，发放扶贫小额贷款400万元，贫困人口新农合、大病保险免费参保实现全覆盖，
3个贫困边缘村基础设施短板全面补齐。历经五年不懈奋斗，4个省级贫困村、1个朝阳市级贫困村如期摘帽，703户1420名建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战实现决战决胜。社会保障体系不断完善，农村低保实现应保尽保，新农合参合率达到98%以上，新农保覆盖面不断扩大，各项惠农资金及时足额发放;教育软硬件建设持续加强，建设实施了郭家店小学教学楼和牛营子幼儿园建设工程，建成镇卫生院办公楼，村级卫生所全部实现达标;村文化广场、农家书房、文化活动室实现全覆盖，2020年，石杖子村荣获省级文明村光荣称号。
三、强化社会治理，打造和谐社会环境
镇党委高度重视社会治安综合治理，积极打造稳定和谐的社会环境。一是认真开展打黑除恶，加大治乱的力度，对重点区域、重点人员强化监管，综治、司法、公安、民政等部门协调一致，深入村组了解情况，掌握线索，集中治理破坏社会秩序的案件，社会乱象得到根本性遏制。二是构建了镇村组三级治理网格，启动建设了镇村两级社会治理综合服务中心(站)，发挥镇村组调解组织的作用，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到小事不出组，大事不出村，把社会矛盾纠纷消灭在萌芽之中，两年来，共排查化解各类矛盾纠纷206件，治安案件发生率明显下降。三是统筹治理，维护社会稳定。党委政府把强化社会治安综合治理同新冠疫情防控结合起来，认真落实中央及省、市关于疫情防控工作的各项决策部署,
切实担负起属地管理的重要责任,严格落实“四早”和“四集中”要求，严格落实外防输入、内防反弹各项措施，全力做好动态排查、重点人员和重点场所管控等各项工作，构筑起干群同心,群防群治的严密防线，始终保持持续向好的防控局面。把社会治安综合治理同安全生产安全检查结合起来，强化安全生产制度建设，规范检查督促，保证不出现重大安全事故。
四、坚持从严治党，优化政治生
镇党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，紧密结合实际抓落实，确保了上级决策部署不折不扣的落实。一是认真强化政治理论教育，两年来先后开展了“不忘初心、牢记使命”主题实践活动和党史教育活动，采取线上线下相结合的形式，全面系统的对党员干部进行政治理论教育，把党员干部的思想行动统一到落实党中央决策部署上来。二是把党史学习教育的落脚点放在为群众办实事上来，各个支部和党员，制定为群众办实事责任清单，让群众看得见，今年，各个支部明确为群众办实事131件，群众非常满意。三是完善党建工作制度，严格执行民主集中制原则，提升基层党组织的执行力，结合村级两委班子换届选举，集中治理懒软散的支部，今年6月，全镇12个村圆满完成村“两委”换届任务，全部实现书记主任“一肩挑”。镇党委建立了牛营子微信公众号平台、凌河先锋牛营子党建群，推动基层支部建设实现规范化。换届选举后，村级两委班子思想水平大幅度提高，精神面貌焕然一新，全镇12个村的集体经济收入全部达到5万元，石杖子村、白尺沟村等8个村收入超10万元，郭家店村超过50万元。四是持续推进“转作风、提效率、抓落实”专项活动，大力整治“四风”顽疾，促进党员干部作风的转变。五是认真落实“两个责任”，加大纪律检查和案件查办力度，查处违法违纪案件69起，党政纪处分68人，政治生态持续向好转变。
目前，牛营子镇党委政府，认真贯彻落实党的十九大五中全会精神，研究制定了促进全方位振兴的“十四五”发展规划，抓住新一轮东北振兴战略实施的机遇，坚定不移落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，统筹推进“五位一体”建设，明确高标准高质量发展目标，团结一致，奋力拼搏，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，上上下下形成共识，为实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗!
